宿州市埇橋區政府投資重點(diǎn)項目六分開(kāi)建設管理暫行辦法

第一條 為優(yōu)化政府投資基礎設施和公益事業(yè)等重點(diǎn)項目建設管理程序，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)工作職責，形成政府投資重點(diǎn)項目建管分離、協(xié)調有序的建設管理體制，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區本級財政資金、中央和省補助資金（含國債資金）以及用財政資金作為還款來(lái)源的基礎設施和公益事業(yè)項目（200萬(wàn)元以上），包括城市道路、房建工程、公共交通、供水、排水、燃氣、園林、環(huán)衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施和科教文衛體服務(wù)設施等。

第三條 政府投資重點(diǎn)項目建設必須堅持以下原則：

（一）嚴格執行基本建設程序，禁止邊勘察、邊設計、邊施工；

（二）堅持概算控制預算，預算控制決算的原則；

（三）堅持項目法人責任制、工程招投標制、工程監理制、項目合同制的原則，確保工程質(zhì)量；

（四）堅持突出重點(diǎn)、量入為出、綜合平衡的原則。

第四條 “六分開(kāi)”是指按照建設管理自然流程，整合和分解為計劃立項、規劃設計、招投標、工程管理、投資及資金支付、竣工驗收移交六大環(huán)節，各相關(guān)部門(mén)各司其職，各負其責，高效推進(jìn)項目建設。

（一）項目建設單位（業(yè)主）負責組織編制項目建議書(shū)、可行性研究報告；負責組織編制項目環(huán)境影響評價(jià)、節能評估、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、防洪評價(jià)等專(zhuān)項報告；負責辦理項目土地、規劃、建設的報批手續；負責組織相關(guān)部門(mén)對工程進(jìn)行竣工驗收；負責向國有資產(chǎn)管理委員會(huì )登記移交。

（二）區財政局、區投融辦、區屬投融資公司負責制定年度投融資計劃，根據批準的項目建設投融資計劃，做好項目建設的資金籌集、資金撥付和資金監管。

（三）區發(fā)改委負責牽頭編制年度項目實(shí)施建議計劃，報區政府批準后實(shí)施；負責項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算的審查批復。

（四）區城鄉規劃局（市規劃局埇橋分局）、區國土資源局負責規劃編制，包括總體規劃、分區規劃、專(zhuān)項規劃、控制性詳規、修建性規劃；提供土地保障、項目選址、規劃設計條件、“一書(shū)兩證”、規劃驗收，審批建設單位提交的規劃設計方案。

（五）區公共資源交易管理局負責項目建設招投標的實(shí)施；負責項目建設的設計、施工、監理等事項的招投標以及大宗建材的招標采購。

（六）區重點(diǎn)工程局負責接受項目建設單位（業(yè)主）的委托進(jìn)行代建（有特殊工藝要求以及上級主管部門(mén)政策限制的項目除外），項目建成后移交給業(yè)主單位。

第五條 監督管理

（一）區住建局、區人防辦等負責工程質(zhì)量、安全、人防的監督，建設行業(yè)不良行為記錄備案，重大設計和施工等技術(shù)問(wèn)題處理和查處，受理工程竣工備案等工作。

（二）區環(huán)保局、區發(fā)改委、區國土資源局、區地震辦、區水利局、區氣象局等按照審批權限，負責對建設單位提交的項目環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、節能評估、防雷評估、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、防洪評價(jià)等專(zhuān)項報告組織審查批復。

（三）區審計局負責對項目建設的控制價(jià)進(jìn)行審計，并對重點(diǎn)項目建設進(jìn)行跟蹤審計和結算（決算）審計。

（四）區效能督查辦公室負責對項目建設的全程進(jìn)行督查。

第六條 各有關(guān)單位根據本辦法制定詳細實(shí)施細則，制定流程圖，細化實(shí)施程序。

第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。